Aproximaciones a los circuitos cortos de comercialización

Se entiende por circuitos cortos de comercialización (CCC) a aquellas formas de intercambio de alimentos que promueven la venta directa entre productores y consumidores, los cuales favorecen la proximidad, la diferenciación de los productos y la identificación territorial de los mismos (^{FAO, 2016}). Los circuitos se pueden presentar a través de diversas tipologías como las ventas directas, los mercados locales, mercados agroecológicos, tianguis, ferias, canastas a domicilio, compras institucionales, rutas gastronómicas y cooperativas de consumo.

A nivel internacional, existen diversos estudios referentes a los CCC, desde el rol que juegan para promover el desarrollo territorial y la sustentabilidad (^{Marsden, Banks y Bristow, 2000}; ^{Mundler y Laughrea, 2016}; ^{Renting, Marsden y Banks, 2003}); la promoción del comercio justo y la economía solidaria (^{Chiffoleau, Millet-Amrani, Rossi, Rivera-Ferre y Merino, 2019}; ^{Contò, Djelveh, Colantuono y De Pasacle, 2017}; ^{López-García, 2012}), el rol que juegan como un medio de remuneración para las producciones agroecológicas rurales, periurbanas y urbanas (^{Buenaventura et al., 2021}; ^{Levidow, Pimbert y Vanloqueren, 2014}; ^{Yuna, Sarah y Arielle, 2016}); la educación ambiental (^{Salgado-Sánchez, 2015}); los mecanismos de certificación participativa (^{Torres-Salcido, 2022}); la inocuidad y trazabilidad de los productos locales (^{Carlisle, 2015}; ^{Elghannam et al., 2019}; ^{Sellitto, Vial y Viegas, 2018}); además un área de oportunidad para obtener alimentos ante situaciones relacionadas con los cierres de fronteras que se suscitaron durante la crisis sanitaria provocada por el Covid-19 (^{Cappelli y Cini, 2020}; ^{Pulighe y Lupia, 2020}).

Aunque los CCC se desarrollan para facilitar el intercambio comercial de alimentos sin intermediarios, estos tienen como principal motor el sentido de vinculación entre los actores sociales participantes, quienes influyen, de manera directa, en la permanencia y éxito de los CCC, así como en la prevalencia de valores, tales como la justicia social y el posicionamiento a favor de la agricultura a pequeña escala. Los actores, generalmente se engloban en productores, consumidores, gestores de las iniciativas que podrían ser organizaciones de la sociedad civil, academia e instancias gubernamentales, los cuales en la práctica pueden formar parte de diversos grupos de manera simultánea (^{Chiffoleau et al., 2019}; ^{FAO y INRA, 2018}; ^{Pasquier-Merino, Torres-SalcidoMonachon y Villatoro-Hernández, 2022}).

Fortalecimiento de los circuitos cortos de comercialización

La diversidad de estudios a nivel internacional permite identificar diferentes ámbitos que influyen en el desarrollo de los CCC. Derivado de la revisión documental se realizó una clasificación de ámbitos de influencia, la externa y la interna. La primera se refiere a aquellos que desde fuera de los CCC intervienen de alguna manera en su desarrollo, la segunda se relaciona con los procesos al interior de los CCC. A su vez, se identificó qué tipo de actores intervienen generalmente en los ámbitos señalados y en qué medida pueden influir en los mismos.

Ámbito externo

En el ámbito externo (Tabla 1), identificamos que las condiciones sociales, políticas, económicas y ambientales de los territorios donde se desarrollan los CCC recobran relevancia, por ejemplo, a partir del desarrollo de movimientos sociales y ambientales se pueden generar acciones de transformación de los sistemas alimentarios como el movimiento social en Brasil, La Marcha das Margaritas, un movimiento feminista brasileño, liderado por mujeres en el campo, quienes a partir de diversas estrategias de cabildeo, lograron establecer políticas públicas en torno a los sistemas alimentarios, como acceso a líneas de crédito para mujeres, aspectos de tenencia de la tierra rural, enfoque de género el programas gubernamentales enfocados al campo, por mencionar algunos (^{Borghoff y Teixeira, 2021}); o el caso de Senegal, donde a partir de coaliciones sociales, se han propuesto cambios de política pública para la promoción de la agroecología, la gobernanza territorial así como el apoyo técnico y la coproducción de conocimientos (^{Bottazzi y Boillat, 2021}).

La implementación de políticas públicas puede ser un ámbito externo que incentive la producción familiar y agroecológica, así como el consumo local, por medio de programas y financiamiento público, como las compras institucionales o la creación de instrumentos legales que propicien el desarrollo de CCC (^{Bocchi, Magalhães, Rahal, Gentil y Gonçalves, 2019}; ^{Kapała, 2016}; ^{Dos Santos, Ramos, De Medeiros, Da Mata y Vasconcelos, 2021}; ^{Zimmermann, Eleuterio y García, 2021}).

Respecto al diseño e implementación de políticas públicas, se encuentra la disponibilidad de infraestructura en zonas urbanas, donde el sector gubernamental puede facilitar espacios para el almacenamiento, procesamiento y logística de alimentos, otorgar permisos para el establecimiento de mercados locales en plazas públicas, parques y espacios urbanos y mejorar la infraestructura de los mercados que ya existen. En este mismo sentido se encuentra el financiamiento disponible para el desarrollo de CCC, al respecto, se identifica que esta variable involucra a más actores como la academia y las organizaciones de la sociedad civil (^{De Cuntò et al., 2017}). Otro aspecto identificado es el reconocimiento y la valoración de la producción local de alimentos, al respecto, entendemos por valorización territorial al atributo positivo otorgado a un producto, asumido colectivamente por la población local y que es reconocido en un ámbito externo (^{Cordisco et al., 2013}). De esta manera, en la medida en la que un recurso territorial es asumido colectivamente a nivel local puede determinarse la acción colectiva para su valorización (^{Champredonde y Silva, 2015}), la cohesión social y el sentido de pertenencia (^{Riveros y Boucher, 2019}), por tanto, todos los actores identificados deberían participar de dicha valorización. Finalmente, los factores ambientales en un territorio son un aspecto externo que influye en el desarrollo de los CCC, dado que, en cada territorio, la orografía, el clima y los ecosistemas presentes determinan la producción alimentaria, principalmente, aquella que se realiza bajo términos agroecológicos y en concordancia con los factores mencionados. En este sentido la oferta de alimentos en los CCC se ve influida por los aspectos ambientales, los cuales son impactados por procesos de urbanización, políticas públicas agrícolas y económicas, movimientos sociales y proyectos agroalimentarios en la región.

Ámbito interno

Con respecto al ámbito interno (Tabla 2), se identificaron procesos que se generan dentro de los CCC, uno de ellos es la organización y gestión. En el caso de los productores, ^{Reyes-González y Boucher (2013)} afirman que una condicionante para los procesos de gestión de los CCC es la disposición y capacidad de asumir exigencias de costos y tiempo derivados del proceso de comercialización. Lo señalado es dado que la producción y transformación de alimentos demanda tiempo, lo cual deja poco espacio para actividades de organización y gestión de los CCC (^{Méndez y Monteserín, 2017}). Por lo anterior, estos procesos recaen, principalmente, en los gestores, quienes en la práctica pueden ser los mismos productores, miembros de OSC, investigadores, estudiantes y consumidores; dichos actores desempeñan funciones de control, supervisión y planificación. Al respecto, la gestión de los CCC está condicionada por el tiempo y la capacidad disponible de los gestores, dado que en diversos casos dicha gestión surge a partir de voluntariados o proyectos académicos con límites de tiempo y recursos (^{Pasquier-Merino et al., 2022}).

Lo anterior, se encuentra de la mano con la obtención de recursos económicos, el acceso a infraestructura y recursos materiales para el desarrollo y continuidad de los CCC, que aunque son ámbitos externos, pueden ser gestionados y administrados por los mismos integrantes o a través de instituciones públicas y privadas (^{Andrieu y Brignardello, 2020}). Por otra parte, la consolidación de la oferta de productos locales producidos agroecológicamente se relaciona “de ida y vuelta” con el desarrollo de los CCC, puesto que en función de que exista dicha producción alimentaria, habrá alimentos que ofertar en las iniciativas de CCC y, en función de que estas existan, se fomenta y consolida la producción agroecológica. En este sentido, recobra importancia el término de “transición agroecológica”, el cual implica cambios en varios niveles: en la producción de alimentos y la ecología, así como, en los aspectos socioeconómicos, culturales, políticos e institucionales (^{López-García et al., 2020}); esta transición fomenta el incremento de la producción considerando aspectos sociales y económicos, donde se involucran todos los actores sociales.

^{Torres-Salcido (2022)} menciona que los sistemas de certificación participativa fungen como mecanismos que permiten reconocer la calidad de los alimentos, el aporte social, ambiental y cultural de los mismos, estos mecanismos se evalúan a través de un Comité de Certificación integrado por productores, consumidores y personal técnico, lo que permite a los productores incorporarse a los CCC.

En este sentido, identificamos como ámbito interno la consolidación de estos procesos, los cuales fungen como medios que facilitan la confiabilidad en la producción y la valoración de los alimentos, lo que puede impactar en mejores procesos de inserción en los CCC por parte de los productores; la valorización de los productos por parte de los consumidores; el intercambio de conocimientos entre actores técnicos como organizaciones de la sociedad civil y academia, así como la participación de productores en programas gubernamentales. En este caso, el reto es lograr la participación de los actores y adecuar los mecanismos de certificación a las diversas realidades de los CCC. Finalmente, se identificó que la gobernanza en el desarrollo de los CCC es primordial en el ámbito interno. Al respecto entendemos por gobernanza a aquellos procesos que involucran una perspectiva de pluralidad en la participación de los actores sociales para la toma de decisiones, a través del intercambio mutuo de conocimientos, recursos, ideas y normas (^{Zurbriggen, 2011}).

^{Torres-Salcido (2021)}, menciona que existen tres tipos de gobernanza: a) jerárquica, en la cual el poder de influencia se encuentra centralizado en las corporaciones internacionales y nacionales, como respuesta a una reestructuración del capitalismo; b) por redes, la cual se alimenta de la autogestión de pequeñas organizaciones de la sociedad civil que trabajan para el logro de objetivos desde espacios territoriales específicos; c) híbrida, fundamentada en la asociación pública y privada, donde se promueve el cogobierno, a través de acuerdos entre las partes o la creación de mecanismos que faciliten la gestión de las inquietudes de la sociedad civil. En el caso de los CCC, la gobernanza permite la interacción entre los actores y estas alianzas pueden favorecer procesos productivos, logísticos, de difusión y organización (^{Guéneau, Capelari, Diniz, Pereira y Zaneti, 2022}).

Área de estudio

El área de estudio es la Zona Metropolitana de Xalapa (ZMX), ubicada en la zona centro del estado de Veracruz, México (Figura 1). Se compone por nueve municipios: Xalapa, Coatepec, Banderilla, San Andrés Tlalnehuayocan, Emiliano Zapata, Coacoatzintla, Xico, Jilotepec y Rafael Lucio. La zona abarca 1,090 km² y dentro de ella habita una población de 789,157 habitantes (^{INEGI, 2020}), la cual se proyecta incremente a 838,229 habitantes para el 2025 (^{Sedatu et al., 2018}).

Fuente: elaboración propia con base en INEGI (2021).

Figura 1 Municipios de estudio ubicados en la Zona Metropolitana de Xalapa, Veracruz, México. 

Respecto a las características físicas-naturales de la Zona Metropolitana de Xalapa, predominan los suelos de tipo andosol, los cuales favorecen las actividades agrícolas. La zona cuenta con distintas elevaciones que oscilan desde 120 a 4,200 metros sobre el nivel del mar (m.s.n.m.), otorgando una amplia diversidad de ecosistemas como los bosques mesófilos, bosques de encino, de oyamel y selvas bajas caducifolias, los cuales son de gran relevancia para la población debido a su valor ecológico, sociocultural y los diversos servicios ambientales que otorga (^{Conabio, 2010}). La zona presenta nueve climas que incluyen desde los subhúmedos hasta los semicálidos, debido a la diversidad topográfica y de ecosistemas.

El principal uso de suelo en la ZMX es el agrícola y de bosque de encino y bosque mesófilo, de los cuales se obtienen recursos primarios. Asimismo, de 1990 a 2020, la mancha urbana ha aumentado de 2,347 a 8,444 hectáreas, lo que equivale a 3.6 veces su superficie. Los principales centros urbanos se localizan en Xalapa, Coatepec, Banderilla y Emiliano Zapata (^{Sedatu, 2022}).

De acuerdo con el Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas (^{DENUE, 2022}) en la Zona Metropolitana de Xalapa, se identificaron 42,220 unidades económicas, de las cuales 0.13% corresponde al sector primario, 9.83% al sector secundario y 90.03% al sector terciario. En el municipio de Xalapa se concentra el 70.3% de las unidades económicas, siendo este el principal centro urbano de la ZMX, no obstante las unidades económicas del sector primario se concentran en Xico y Tlalnehuayocan. La producción agrícola, en los municipios de la Zona Metropolitana de Xalapa, se compone principalmente de café cereza, maíz grano, caña de azúcar, mango, limón, papa, frijol, jitomate rojo, aguacate, chile verde, calabacita, naranja, papaya y plátano. La mayoría de los tipos de cultivo son de temporal y los municipios donde se concentra mayor producción agrícola son Emiliano Zapata, Coatepec y Xico (^{SIAP, 2020}).

Muestra e instrumentos

La selección de la muestra fue no probabilística, por juicio y mediante la técnica de bola de nieve, dada la disponibilidad y disposición de los actores clave para la participación en el proyecto. Se clasificaron en cuatro grupos: productores, académicos e investigadores, organizaciones de la sociedad civil y gobierno, dando un total de 30 actores sociales (Tabla 3).

Para la caracterización de los circuitos cortos de comercialización se revisaron fuentes secundarias, páginas web de los CCC y observación directa en los mercados y tianguis en un periodo del 2021 al 2023. Las diez categorías utilizadas para caracterizarlos fueron las siguientes: tipo de proximidad, temporalidad, tipo de producción, tamaño, forma de organización, vigencia, tipo de iniciativa, procedencia de los productos, estrategia de fijación de precios y estrategia de comunicación con los consumidores.

Para la recopilación de percepciones de los actores clave se realizaron treinta entrevistas semiestructuradas, el número de entrevistas aplicadas se determinó al presentarse la “saturación”, es decir, cuando las respuestas presentaban un patrón similar y ya no aportaban datos novedosos (^{Bryman, Clark, Foster y Solan, 2004}). Para la elaboración de la guía de entrevistas se tomaron en cuenta seis categorías: problemáticas; producción; demanda; alianzas y redes; recursos intelectuales, materiales, infraestructura y financiamiento; y valorización territorial de los productos.

Se realizaron dos foros abiertos al público en general que llevaron por título Fortalecimiento de los Sistemas alimentarios sustentables y Experiencias de circuitos cortos de comercialización en la Zona Metropolitana de Xalapa. Los foros s efectuaron en noviembre de 2021 y mayo de 2022. La información se transcribió y sistematizó a través de la técnica de análisis vertical, horizontal y contrastivo, el cual consiste en la revisión de cada una de las respuestas transcritas, condensación de las respuestas, clasificación de los distintos actores clave encuestados, análisis de los elementos comunes y diferentes y selección de respuestas de las entrevistas como citas textuales del conjunto de comunicaciones personales (^{Piñar-Álvarez, 2002}).

Posteriormente, se utilizó una herramienta de prospección, llamado análisis estructural, el cual se define como una herramienta para la estructuración de una reflexión colectiva, la cual ofrece la posibilidad de describir un sistema con ayuda de una matriz que relaciona todos sus elementos constitutivos (^{Godet, Monti y Meunier, 2000}). El análisis cuenta con diversas herramientas, una de ellas es la Matriz de Impactos Cruzados Multiplicación Aplicada a una Clasificación (MICMAC), la cual busca identificar las variables influyentes y dependientes del estudio, sistematiza la reflexión colectiva del grupo de estudio y reduce la complejidad del sistema a puntos concretos. Es de resaltar que el análisis MICMAC, al ser una herramienta de reflexión colectiva permite estructurar información diversa otorgada por el grupo entrevistado. Para la elaboración de la Matriz de Impactos Cruzados Multiplicación Aplicada a una Clasificación (MICMAC) se realizaron los siguientes pasos:

En el primer paso se seleccionaron a los actores sociales participantes de los CCC en la ZMX; en el segundo paso, derivado de las entrevistas semiestructuradas y los foros realizados, se procedió al listado y definición de variables, lo cual constituirá la base para la reflexión colectiva (^{Godet et al., 2000}); posteriormente se elaboró la matriz estructural de variables, la cual se llenó cuantitativamente por los actores sociales participantes, a partir de la siguiente pregunta: ¿existe relación de influencia directa entre la variable “x” y la variable “y”? Las respuestas posibles fueron no, donde se anota 0; si la influencia directa es débil se anota 1, si es mediana 2, si es fuerte 3 y si es potencial P.

Una vez llenada la matriz de variables clave, se procedió a ingresar los datos al software LIPSOR-EPITA-MICMAC, el cual arroja un gráfico llamado plano de influencia y dependencia de las variables del estudio, las cuales estarán categorizadas en: variables de entorno, variables reguladoras, palancas secundarias, variables objetivo, variables clave, variables resultado, variables autónomas y variables determinantes (^{Godet y Durance, 2007}), las cuales se definen en la Tabla 4. Cabe mencionar que como sistema entenderemos al contexto de los CCC en la ZMX.

Una vez determinadas las variables en el gráfico, se procedió a analizar cada una de ellas y contrastar los resultados con la información recabada en las entrevistas realizadas y en la literatura.

Los circuitos cortos de comercialización en la Zona Metropolitana de Xalapa

La ZMX es un territorio donde confluyen diversos ecosistemas, incluyendo la selva baja caducifolia, el bosque mesófilo de montaña o bosque de niebla, bosques de encino y de oyameles. Estos ecosistemas han permitido la adaptación y el desarrollo de sistemas de producción alimentaria de amplio valor socioambiental para la zona.

Desde el año 2004 se observa el surgimiento e incremento de iniciativas enfocadas al intercambio de productos alimentarios orgánicos y agroecológicos que se encuentran en la región, las cuales otorgan valor a los productores, a sus procesos de cultivo, a la eliminación del intermediarismo y al consumo responsable. A la fecha de la investigación en 2023, se identificaron diez experiencias (Tabla 5) que cuentan con las características de los CCC: cercanía geográfica, mínimo intermediarismo entre productores y consumidores, producción agroecológica, orgánica o bajo esquemas en equilibrio con el ambiente, esquemas de comercio justo y economía solidaria, participación y vinculación de actores diversos.

Antigüedad de los CCC

Respecto a la antigüedad de los CCC, se observan dos iniciativas con aproximadamente veinte y trece años que están consolidadas en la región, otras tres iniciativas surgen entre el 2018 y el 2019, se encuentran en proceso de consolidación; las restantes surgen entre el 2020 y 2022. En este caso, los mercados y tianguis se conservan, no obstante, las campañas y jornadas de consumo organizadas por el sector gubernamental dejaron de realizarse en el 2022.

Características de los CCC

Una de las características de la mayoría de los CCC, es que son iniciativas físicas con temporalidad semanal y quincenal, por lo cual el acceso a la oferta con la que cuentan es únicamente en días y lugares específicos. Aunque la mayoría de las iniciativas se presentan en Xalapa, se ofertan productos de diversos municipios pertenecientes a la Zona Metropolitana de Xalapa y municipios vecinos a la misma con un radio de 20 kilómetros aproximadamente. Los productos se cultivan y transforman bajo esquemas agroecológicos y artesanales en su mayoría, pero también se observan aquellos que se encuentran en transición agroecológica o cultivos convencionales. En cuanto al número de productores participantes, la mayoría está por debajo de los cien, a excepción de las iniciativas gubernamentales, como la Marca Hecho en Veracruz, que incluye a más de 242 empresas certificadas y la campaña de Consumo Local en Xalapa que incluyó a mercados y comercios municipales.

Por otro lado, la forma organizativa es relevante para identificar niveles de gobernanza, al respecto, en la mayoría de los CCC se observan rasgos de gobernanza por redes. En su mayoría, estas se desarrollan iniciativas privadas y mixtas donde la gestión es llevada por organizaciones de la sociedad civil en conjunto con productores, académicos y consumidores, éstas son en su mayoría gestadas a raíz de procesos de incidencia en el territorio, como parte de programas de apoyo a la producción agroecológica, la promoción del consumo responsable, la educación ambiental, la economía solidaria y el cuidado del territorio. Por otro lado, la gobernanza híbrida, se observa en menor medida, ya que las iniciativas públicas son gestadas por los mismos organismos públicos, en donde es escasa la participación de organizaciones de la sociedad civil.

Respecto a la fijación de precios de los productos, la mayoría de las iniciativas se enfoca en otorgar precios justos, tanto para productores como consumidores, en algunos de los casos estos son determinados a través de costos de producción y se establece un acuerdo con los consumidores, en otros casos, se determinan bajo consenso únicamente con los productores y otras determinan sus precios de acuerdo con el mercado. Cabe mencionar que en el caso de los CCC, los precios justos no necesariamente significan precios asequibles para toda la población, más bien, se refieren a un común acuerdo entre productores y consumidores para el pago de un bien alimentario, tomando en cuenta las capacidades económicas de los consumidores y las necesidades de los productores. Además dichos precios toman en cuenta otras características como el aporte a la conservación de los ecosistemas y de los modos de vida campesinos.

La comunicación entre productores y consumidores es importante, en este sentido, se identificó que la mayoría de las iniciativas utilizan tecnologías de la información y comunicación, como las redes sociales de Facebook y grupos de WhatsApp. El uso de estas redes sociales se incrementó a raíz de la pandemia por Covid-19, dadas las recomendaciones de aislamiento que se mantuvieron durante el 2020. El uso de las redes permitió compartir información de los productos alimentarios ofrecidos, recoger pedidos, publicar avisos e intercambiar conocimientos en torno a recetas, así como recomendaciones de consumo de alimentos. Durante los mercados físicos, en las distintas iniciativas identificadas, se identificó que se promovió la cercanía y el diálogo a través de foros y talleres organizados periódicamente por algunas iniciativas; por ejemplo, la degustación de productos, el uso de plantas medicinales, la preparación de alimentos tradicionales, creación y manejo de huertos urbanos, intercambio de semillas y charlas informativas, iniciativas que se mantienen actualmente.

Percepciones y análisis de variables clave

En esta sección, se reportan los resultados derivados de la implementación de la metodología MICMAC, la cual también funge como herramienta prospectiva para generar estrategias basadas en el plano de influencia de variables obtenida de la matriz ingresada al software LIPSOR-EPITA MICMAC. Cabe mencionar que el listado de las variables (Tabla 6), deriva de las percepciones recabadas a través de las entrevistas y foros realizados en la investigación, así como de la revisión documental y fuentes secundarias. Estas fueron agrupadas de acuerdo con las categorías que se usaron en la entrevista, y forman parte de la reflexión colectiva de los actores participantes en la investigación.

En la Figura 2 se observa la matriz de influencia indirecta obtenida como resultado del consenso y discusión de los actores clave seleccionados para definir la influencia que tiene una variable sobre la otra.

Fuente: elaboración propia.

Figura 2 Matriz de influencias directas análisis estructural. 

Entre los resultados de la matriz de influencias directas se encuentran el plano de influencia y dependencia (Figura 3), el cual muestra la situación actual de las variables identificadas y su ubicación en uno de los cuadrantes, los cuales determinan el tipo de variable que representa, su nivel de influencia y dependencia respecto de las demás. Las variables clave son aquellas que se encuentran en el cuadrante superior derecho, principalmente las que se localizan cerca de la diagonal que atraviesa el plano. Se observa que las variables clave son la producción agroecológica, la educación al consumidor, la diversidad en la oferta de productos locales y la gobernanza.

Fuente: elaboración propia.

Figura 3 Plano de influencia y dependencia directa de variables corto plazo. 

Respecto a los resultados de las variables clave, diversos actores mencionan que la producción agrícola en la ZMX puede ser el impulso para el aprovechamiento adecuado del suelo rural, periurbano y urbano; no obstante, dicha producción se observa mermada por el cambio de uso de suelo en los municipios de la ZMX, de cafetales de sombra a cultivos agrícolas intensivos y uso de suelo urbano.

Ha ido cambiando el uso del suelo, primeramente, era para café de tipo arábica, café de muy buena calidad, pero por los bajos precios del café internacional en la bolsa de valores ha habido un cambio de uso del suelo a otros cultivos como el limón, el aguacate, cultivo de la caña y también para uso urbano (GOB 1, 2023).

Por la zona alta, empieza a haber monocultivos de café, que están empezando a meter variedades de a pleno sol, ya no estas variedades de sombra que tenían una diversidad increíble de especies. Y la otra es que se empieza a meter mucho el cultivo de papa, que también es un cultivo muy demandante de agroquímicos (ACA 3, 2023).

Otro punto mencionado es la falta de estímulos a la producción agroecológica.

No hay un estímulo que premie a los productores agroecológicos por el esfuerzo que están haciendo de producir de la forma que producen, entonces mantienen sus prácticas en el uso de agroquímicos, a lo mejor porque saben que se recibe lo mismo (OSC 4, 2023).

No obstante, las iniciativas de comercialización e intercambio de productos agroecológicos que existen en la región promueven la producción agroecológica diversificada, acompañada de procesos de conservación de áreas de bosque.

Se busca conservar tanto el suelo, el agua y los bosques, porque casi todos los productores que tenemos están en procesos de conservación, algunos aparte de que tienen sus áreas de producción, tienen áreas de bosque en conservación (OSC 4, 2023).

En lo que respecta a la educación al consumidor, se percibe como un elemento significativo, crear y realizar programas de educación alimentaria para concientizar a consumidores sobre importancia del consumo local. No obstante, es de resaltar que la creación de programas no recae únicamente en el gobierno, sino que cada grupo se esfuerza por generar iniciativas que propicien y favorezcan la educación alimentaria o gastronómica, la cual también relacionan con la educación ambiental.

Nosotros buscamos este espacio no solamente para la comercialización de los productos, sino también para realizar actividades de educación ambiental. Entonces realizamos talleres y pláticas para cambiar la forma del consumo desde la concientización (OSC 2, 2023).

La diversidad en la oferta de productos locales es otra variable clave en el análisis, la cual se encuentra impactada por factores, como la educación al consumidor, el aumento de la demanda y las políticas públicas. Los actores mencionan que la diversidad en la oferta de productos puede ir en función de la demanda de estos y también de la capacitación que obtengan para la diversificación de productos.

Al tener contacto con los consumidores, si ellos me piden otros productos, yo puedo capacitarme y ofrecer otras opciones, todo depende de que se venda y si tengo la capacidad para producirlo (PROD 2, 2023).

La gobernanza es otra variable cercana al eje estratégico. Como ya señaló, en la región se observa que la vinculación entre grupos de actores se ha generado de manera evidente entre organizaciones de la sociedad civil, productores y academia, no obstante, hay algunas iniciativas que se gestan desde programas gubernamentales. La mayoría de los actores entrevistados, coinciden en que es necesario aumentar la vinculación, dado que sus objetivos son similares.

La vinculación con muchos actores yo creo que fortalece, siempre y cuando se tenga una metodología en la que se puedan definir claramente acciones, responsabilidades, fechas y costos (AC 1, 2023).

Las variables determinantes son políticas públicas y capacitación, las cuales pueden impulsar o inhibir el fortalecimiento de los CCC en la región. De hecho, la discusión en las entrevistas y los foros realizados evidenció que, las políticas públicas pueden incentivar el desarrollo y crecimiento de los CCC, no obstante, depende de la voluntad política de la administración municipal y estatal en curso. Esta voluntad política ha propiciado, por un lado, la falta de continuidad de algunos CCC, para su instalación en espacios públicos (parques y plazas) y en otros casos, la creación de mercados campesinos y campañas de consumo local y solidario.

La capacitación en la gestión de los CCC es determinante, ya que las capacidades organizativas permiten su continuidad, en este rubro se debe resaltar el rol de los gestores en estas iniciativas los cuales aportan recursos intelectuales, físicos y económicos para el desarrollo y continuidad de las iniciativas, en ocasiones sin remuneración fija. Por tanto, un tema a resaltar es la importancia de otorgar valor a dicho trabajo y propiciar el financiamiento para el fortalecimiento las capacidades administrativas, organizacionales, de comunicación, financieras y contables de los CCC.

La variable entorno identificada fue la relacionada con los espacios de venta, dado que son los medios de comercialización para los excedentes de pequeñas producciones y de personas que se dedican completamente a ello. La opinión de diversos actores es que hace falta desde las administraciones municipales, facilitar el uso de espacios públicos para el establecimiento de mercados locales, como se mencionó, por tanto, la voluntad política juega un papel importante.

Desde lo político también hacer esta concientización y apoyar a las personas que son productoras y productores para que tengan estos espacios, porque la verdad ¿de qué nos sirve que existen estos productores si no van a tener un espacio para comercializarlo? (OSC 2, 2023).

Respecto a las variables reguladoras, se determina que la demanda de productos locales y las certificaciones participativas en el corto plazo son de tener en cuenta. Estas pueden incidir como medio para alcanzar las variables clave y, en este sentido, se observa que hay relación entre la demanda de productos locales y la producción agroecológica. La caracterización de los CCC permite observar el incremento de la demanda de productos locales desde el 2004 y específicamente en los años de pandemia por Covid-19 (2020-2021), las iniciativas aumentaron y algunas han permanecido hasta la fecha (2023), lo cual también se relaciona con la educación del consumidor y el incremento en la diversidad en la oferta de productos locales. Por otro lado, las certificaciones participativas y la gobernanza se encuentran ligados, dado que la naturaleza de las certificaciones participativas es vincular a productores y consumidores para la evaluación y valorización integral de los alimentos, por tanto, se promueve el trabajo participativo y puede propiciar niveles de gobernanza en red e híbrida.

La promoción y difusión se observa como variable objetivo, dado que la mayoría de los actores mencionó la necesidad de dar a conocer a la población los beneficios del consumo local, y los valores de los CCC. La caracterización permitió identificar que las redes sociales han fungido como medios esenciales en la comunicación con los consumidores, por tanto, la capacitación para el uso y aprovechamiento de estas mismas es un factor clave para el fortalecimiento de los CCC.

Con publicidad vimos que funcionaba mucho, que publicitábamos alguna iniciativa y tenía cientos de vistas, entonces sí era un trampolín que les ayudaba (OSC 1, 2023).

El financiamiento y los subsidios en el corto plazo se consideraron una variable autónoma ya que se identificó que dependen, por un lado, de las políticas públicas en materia financiera, las cuales a la fecha de la investigación no se han dirigido a la formación de CCC, más bien responden a programas nacionales de producción, a excepción de algunas iniciativas gubernamentales como las ya mencionadas, pero que han desaparecido junto con la administración saliente. Por otra parte, los financiamientos otorgados por instituciones privadas dependen de la temporalidad y disponibilidad de dichos recursos. Esto genera inestabilidad de recursos intelectuales, materiales y de infraestructura para los CCC, pero si se tuviera mayor disponibilidad de estos financiamientos, aportarían a las acciones de fortalecimiento de las iniciativas.

Panorama potencial para los CCC en la ZMX

Otro plano que arroja el análisis MICMAC es el de influencia y dependencia potencial (Figura 4), el cual muestra a futuro el movimiento que tendrían las variables, esto permite observar cómo se presentarían a largo plazo de acuerdo con las calificaciones que les otorgaron los actores participantes. En este sentido, a futuro se observa que las variables clave serán aquellas que garanticen la producción de alimentos agroecológicos, lo cual deberá ir ligado con la demanda de productos locales y el incremento de espacios de venta. Las variables de gobernanza, financiamiento y subsidios serán determinantes para la vinculación entre actores y el fortalecimiento de los CCC en la región. La promoción y difusión se mantiene como una variable objetivo para la evolución de los CCC. Por su parte, la diversidad en la oferta de productos locales y la educación al consumidor serían un resultado de la evolución del sistema, si es que se cumplen con las variables clave en el presente.

Fuente: elaboración propia.

Figura 4 Plano de influencia y dependencia de variables potenciales. 

Finalmente, las certificaciones participativas forman parte de las variables autónomas, dado que, si bien no son una determinante principal para el desarrollo de los CCC, sí promueven la gobernanza y pueden establecer guías para la producción agroecológica integral y la educación al consumidor.

En la Figura 5 se evidencia qué tan fuerte o débil es la influencia de una variable sobre otras. En este caso, se identificó que las variables educación al consumidor, diversidad en la oferta de productos locales, promoción y difusión, así como producción agroecológica son altamente influenciables entre ellas, por tanto se debe prestar atención en consolidarlas; por ejemplo, a través de la producción agroecológica mantener y aumentar la diversificación de productos, para evitar el crecimiento de monocultivos y propiciar los sistemas agroforestales, en concordancia con los ecosistemas de la región. Por otro lado, la promoción y difusión puede ser un mecanismo que dinamice la educación al consumidor.

Fuente: elaboración propia.

Figura 5 Gráfica de influencia directa de las variables. 

Otro elemento por mencionar es que la gobernanza es una variable con alta influencia sobre las variables mencionadas, por lo que su desarrollo dependerá principalmente de la voluntad de participación y vinculación entre los actores sociales a través de proyectos y programas, lo cual puede incidir positivamente en el desarrollo de los CCC.

Los financiamientos y subsidios y la capacitación están fuertemente relacionados entre sí, de hecho, los proyectos realizados por organizaciones de la sociedad civil de base en la región, han sido posibles a partir de financiamientos diversos derivados de instituciones gubernamentales, organismos internacionales y empresas.