Introducción

En México, el sistema educativo nacional está compuesto por los siguientes niveles: básico, medio superior y superior, en las modalidades escolarizado, no escolarizado y mixto, mientras que la educación de tipo básico está compuesta por los niveles preescolar, primaria, así como secundaria (^{Secretaría de Educación Pública [SEP], 2019}). La educación primaria es obligatoria y universal, ya que es un derecho constitucional, y se ofrece en tres servicios: general, indígena y comunitaria, en las siguientes modalidades: general, telesecundaria, técnica, federal, mixta. Este nivel de educación tiene una duración de tres años, y los alumnos suelen tener entre 12 y 16 años de edad.

Ahora bien, ya que todo lo que aprenden los adolescentes tiene lugar en los planteles educativos, la infraestructura física educativa (INFE) debe ser considerada como un elemento indispensable para promover el desarrollo integral de los escolares en un ambiente de calidad. En otras palabras, la INFE es en un elemento pedagógico transcendental, pues si sus condiciones son las apropiadas se pueden crear ambientes llenos de estímulos para los alumnos.

Por eso, resulta indispensable verificar que la INFE cumple normativamente con la adecuada estructura, distribución de sus áreas, calidad de los materiales (según el nivel educativo), instalaciones, ubicación, seguridad, etc., con la finalidad de determinar si el inmueble es apto para llevar a cabo el proceso pedagógico. Debido a esto, los estudios sobre los edificios de uso escolar se han orientado cada vez más a entender cómo los espacios físicos que los alumnos utilizan favorecen o imposibilitan el aprendizaje, de ahí que contribuyan a mejorar lo referido a diseño arquitectónico, planeación, calidad de las instalaciones, ventilación, iluminación, etc. (^{Blackmore et al., 2011}; ^{Blanco, 2009}, ^{Campana et al., 2014}; ^{Cheryan et al., 2014}; ^{Duarte et al., 2011}; ^{Duarte et al., 2017}, ^{Murillo, 2003}; ^{Murillo y Román, 2011}).

Material y método

Se realizó un estudio de carácter cuantitativo, así como cualitativo con soporte fotográfico, levantamiento físico de datos específicos de cada plantel para su posterior estudio, así como análisis de los indicadores de la Secretaría de Educación Pública (SEP). Asimismo, la investigación tuvo un carácter multidisplinario al estudiar el cumplimiento normativo, ya que se requirieron conocimientos en materia cívica, estudios arquitectónicos, certidumbre constructiva, instalaciones hidrosanitarias y eléctricas, así como nociones jurídicas. Además, se necesitó la aplicación de normatividad de cumplimiento obligatorio, así como de observancia voluntaria, leyes y reglamentos de construcción según el municipio donde se hallaba el plantel evaluado.

Al ser una continuación del trabajo de ^{Pacheco (2021)}, se utilizaron las siguientes fases con la finalidad de obtener la replicabilidad de la metodología:

Resultados

Un aspecto relevante que se detectó al analizar las escuelas de estos niveles educativos fue que algunos de los diseños tenían la influencia del trabajo realizado entre 1932 y 1934 por el pintor y arquitecto Juan O‘Gorman (^{Pérez, 2011}), caracterizado por construir escuelas con espacios modulares (en serie) para que las aulas tuvieran la máxima cantidad de luz natural y ventilación. El principal objetivo fue construir escuelas para atender el déficit que existía en aquella época (^{DOF, 2019}) ver las Figuras 2 y 3, las cuales muestran las escuelas primarias y secundarias con influenciada de la obra de Juan O‘Gorman.

Sin embargo, debido a las acciones emprendidas desde 2012 por la Secretaría de Educación Pública (p. ej., la Reforma Educativa, la Ley General de Educación [LGE], [2019], la actualización de los planes y programas de estudio, así como de los materiales y métodos educativos), dichas infraestructuras no satisfacen las necesidades básicas de los educandos.

En tal sentido, los resultados recabados presentan carencias graves, pues ya no existen las amplias ventanas para aprovechar la luz y la ventilación natural. En su lugar, ahora se levantaron bardas por inseguridad, se obstaculizaron con elementos artificiales del entorno o se eliminaron para ampliar otras áreas colindantes requeridas por la gran cantidad de estudiantes. Además, algunas de esas ventanas limitan con basureros, bardas de casas de habitación, vías rápidas, gasolineras o zonas vandálicas; ver (Figuras 4 y 5).

La Figura 6 presenta el porcentaje de cumplimiento como espacio educativo de los planteles evaluados. Nótese (en azul) que las escuelas secundarias de la Ciudad de México, así como las de primaria del estado de Querétaro cumplen con 73 % y 65 %, respectivamente. Esto demuestra que existen diversos espacios utilizados para otros fines no relacionados con la planeación general (adaptación de áreas). Sin embargo, en cuanto al cumplimiento de los conceptos básicos requeridos por la OCDE (en verde), obsérvese que todas las INFE evaluadas están por debajo de 33 %.

En la Figura 7 se muestra el estado que guardan las INFE evaluadas referente a la variable edad del inmueble. Se observa que la mayoría de los edificios tienen más de medio siglo, lo que significa que fueron construidos para atender necesidades educativas de otras épocas. Otro punto destacable es que no existe evidencia de que las estructuras hayan sido planificadas como espacios educativos. Asimismo, se halló que ninguna institución cuenta con el mobiliario apropiado y que el mantenimiento es precario.

Con base en la información recabada en las tres fases del análisis, la Figura 8 refleja las condiciones reales en que se encontraban los edificios educativos, es decir, escasos servicios municipales (55 % como máximo grado de desempeño normativo) y deficientes instalaciones eléctricas (48 % como máximo en salones de clases, laboratorios y baños).

En cuanto a posibles amenazas del entorno para el edificio (en un radio menor de 10 km), se encontraron las siguientes cifras: 35 % vías rápidas, 23 % paraderos de camiones (circulación excesiva de mercancía y personas), 12 % zonas vandálicas (mercados y ambulantaje), 20 % cerca de basureros clandestinos y 10 % cerca de gasolineras.

Asimismo, fueron preocupantes los resultados obtenidos en cuanto a las condiciones hidrosanitarias. En este sentido, se puede señalar la falta de agua potable en los bebederos de los alumnos (los pocos edificios que los tenían), así como la carencia de muebles sanitarios para dotar a los baños.

Con base en lo anterior, se pude subrayar de manera general que la INFE en la cual los alumnos reciben sus clases no cumple con la normativa establecida.

Ahora bien, y para dar continuidad al estudio realizado por ^{Pacheco (2021)} sobre la eficacia y eficiencia de la INFE en educación preescolar, en los siguientes párrafos se presenta una comparativa en los criterios señalados, aunque ahora incluyendo al nivel primario y secundario de la misma zona de estudio. A partir de este propósito, se formuló la siguiente interrogante: ¿el número de profesores disponibles es suficiente para brindar una educación de calidad a toda la población estudiantil? Para ello, se realizó el análisis de la muestra en comparación con el cumplimento de lo establecido por la SEP sobre el indicador alumno-maestro ver (Tabla 2 y Figura 9).

Este indicador nos ayuda a comprender la cantidad de recursos humanos (docentes) disponibles en cada INFE evaluada, lo que podría servir como referencia para evaluar dicho criterio a nivel nacional. En concreto, se puede decir que en la zona central de la Ciudad de México existen más alumnos en las aulas que profesores, lo cual es más crítico en el nivel básico ver (Figura 10). Esto, por supuesto, afecta el proceso de enseñanza-aprendizaje dado que en este nivel son necesarias más horas de atención y dedicación al alumno, lo cual no se puede llevar a cabo por la carencia de docentes.

Para contestar la interrogante ¿la infraestructura física de las escuelas es apta para la edad de sus usuarios?, se realizó el análisis con base en los requerimientos que señala la OCDE y en la información recopilada por la normativa aplicable ver (Tabla 3 y Figuras 11 y 12).

Los resultados demuestran que ninguno de los inmuebles examinados tuvo una planeación general, lo cual incide directamente en el aprendizaje de los alumnos. De forma general, el estado de Hidalgo presentó los mejores niveles en este rubro en el jardín de niños, seguido del estado de Querétaro y Tlaxcala (ambos a nivel de primaria). En cuanto al mobiliario básico, ningún plantel llegó a 60 % de cumplimiento mínimo.

La Figura 13 mostró -en la imagen (c)- sillas sin respaldo que pueden ocasionar accidentes y que imposibilitan la realización de las actividades de manera adecuada; en la imagen (d) se aprecia que las sillas son más grandes que los alumnos -fuera de norma para el nivel y sin mantenimiento (e) y (h)-. Asimismo, sin luz en áreas básicas (como talleres) y sin equipo adecuado para los laboratorios (g).

Para la pregunta ¿los espacios físicos usados para las actividades académicas cumplen con los requerimientos básicos para desarrollarlas con eficacia?, se presenta la comparativa de la Tabla 4 y la Figura 14.

De forma general, se puede indicar que los alumnos que asisten a educación básica enfrentan graves problemas no solo por las deficiencias de las instalaciones en sus escuelas, sino también debido a las carencias o incluso nula disponibilidad de los servicios básicos de infraestructura necesarios para la operación diaria. Se comprobó, además, que la cantidad de agua potable con la que se abastecen los planteles es insuficiente, aunado a que las cisternas no han recibido el mantenimiento mínimo indispensable. De hecho, los tinacos no cuentan con tapas, por lo que, en algunos casos, se llenan directamente de la llave general del inmueble, es decir, sin pasar por filtros. Todo esto afecta de forma negativa en el aprendizaje y genera ausentismo tanto de los alumnos como de los profesores.

Asimismo, en cuanto a instalaciones eléctricas, solo se cubre 48 % a nivel de primaria en el estado de Tlaxcala y 47 % en el nivel de secundaria de Ciudad de México. En síntesis, los salones no cuentan con energía eléctrica debido a fallas intermitentes en las zonas, falta del equipo adecuado, etc.

Por otra parte, en cuanto a las instalaciones sanitarias, se obtuvo 55 % como valor máximo a nivel de primaria. Los principales problemas detectados en este criterio fueron la falta de conexión a la red municipal, el nulo mantenimiento de la red, la escasez o falta de muebles de baño, el carente mantenimiento de los bebederos, etc.

Referente al medio ambiente de las edificaciones, se hallaron áreas inseguras e insanas debido a factores como los siguientes: cercanía a gasolineras, mercados, hoteles, fabricas, líneas de alta tensión, terminales de autobuses, vialidades primarias con transito constante, etc. Por esto, resulta transcendental que los organismos encargados de la evaluación educativa atiendan estos problemas y orienten a las escuelas para que puedan ofrecer mejores espacios para la enseñanza.

En la Figura 15 se evidencia que varios de los planteles educativos analizados son casas habitación con áreas adaptadas. Por ejemplo, en la imagen (i) se muestran las instalaciones eléctricas improvisadas por arriba de los pupitres de los alumnos; en la imagen (j) se observa el área adaptada sin ventilación y sin luz adecuadas para desempeñar actividades académicas; la imagen (k) demuestra que se ampliaron las áreas (salones) debido al exceso de la demanda escolar, aunque sin tener en cuenta el adecuado cumplimiento normativo; la imagen (l) refleja que se siguen impartiendo las clases aun cuando al mismo tiempo se están realizando las ampliaciones de las áreas; la imagen (m) enseña que muchas de las casas habitación están operando como escuela clausurando áreas de uso cotidiano, lo cual es incorrecto e inseguro para el desempeño de los educandos; en la imagen (n) se muestra cómo improvisan y adaptan el mobiliario para áreas de recreo; la imagen (ñ) muestra el techo improvisado, lo cual es inseguro y se encuentra fuera de la normativa; la imagen (o) evidencia el nulo mantenimiento; y la imagen (p) enseña la falta de iluminación en las áreas básicas donde se imparten las clases.

Finalmente, se presentan los resultados recabados con la siguiente interrogante: ¿los planteles educativos cuentan con las condiciones de infraestructura adecuadas para operar de manera segura en medio de la actual situación generada por la pandemia de covid-19? Al respecto, se puede indicar (como se evidenció en las Figuras 13, 15, 16 y 17) que las instituciones no cuentan con las áreas mínimas requeridas para atender a toda la población estudiantil. De hecho, como se demostró antes, ha quedado en evidencia que los docentes deben trabajar con un número elevado de estudiantes. Asimismo, respecto a la de iluminación por áreas (luxes) y a la ventilación requerida por aula, se puede asegurar que es nulo el cumplimiento normativo (Tablas 5 y Figura 19).

Referente al mobiliario y a los equipos, así como a las instalaciones hidráulicas e hidrosanitarias, en las Figuras 13, 15, 16 y 17 se precia el grado de incumpliendo. Lo anterior nos demuestra que si se siguiera la normatividad básica de la INFE para atender esta situación actual generada por la covid-19, se podría cumplir con algunas medias básicas emitidas por la Organización Mundial de la Salud, como son una adecuada distancia (incumplimiento por exceso de demanda poblacional), medidas de higiene de manos y personal (incumplimiento por escasez de agua y número insuficiente de baños, lavabos y bebederos), protección y seguridad (grado de cumplimento máximo de 25 % obtenido), ventilación e iluminación adecuadas (incumplimiento por estar ubicadas en zonas de alta inseguridad, colindancia con basureros, paraderos y ambulantaje). Todo esto, como ya se ha mencionado, ha repercutido y seguirá influyendo de forma negativa en el aprendizaje de los escolares de todos los niveles educativos.

Discusión

Según se aprecia en el volumen y en la fecha de la literatura relacionada con la infraestructura educativa, se puede decir que ha surgido un interés en los aspectos específicos del diseño de la INFE, ya que se ha percibido que esta variable afecta la práctica docente y el aprendizaje de los estudiantes. Esta afirmación, de hecho, se puede organizar en una serie de temas clave que se describen a continuación.

En cuanto a los impactos ambientales, ^{Temple (2007)} y ^{Higgins et al. (2005)} se refieren a fuentes que describen las formas en que las condiciones ambientales específicas impactan en el aprendizaje de los estudiantes, es decir, el ruido, la temperatura, la calidad del aire, la ventilación y la iluminación (Earthman y Brown, 2004; ^{Higgins et al., 2005}; ^{Keep, 2002}; Lackney y Jacobs, 2004). Aunado a esto, se debe indicar que existe mucho debate sobre la importancia de elementos específicos como el color, la estética y las propiedades ergonómicas de los muebles, ya que el aumento en la comodidad de los maestros y estudiantes eleva los niveles de concentración y desenvolvimiento en las tareas desarrolladas (^{Bateman, 2009}).

En concordancia con esta idea, ^{Bullard (2010)} y ^{Simont et al. (2007)} explican que en diversas investigaciones se vincula la calidad de los edificios escolares con el desarrollo infantil a nivel educativo. Este aspecto se puede dividir en dos supuestos:

Asimismo, ^{Ponce de León y Alarcón (2014)} señalan que el ruido afecta el desarrollo psicológico de los estudiantes, lo que intuye negativamente en el proceso de aprendizaje; mientras que ^{Coronel (2017)} indica que la INFE tiene un papel esencial en la estimulación de los estudiantes.

Respecto al nivel funcional, estudios como los de ^{Martínez et al. (2013)}, ^{Muñoz y Guzmán (2010)}, ^{Campana et al. (2014)}, ^{Duarte et al. (2011}, ²⁰¹⁷) y ^{Del Valle (2001)} establecen que la INFE impacta en los resultados de exámenes estandarizados de los estudiantes.

En cuanto a la influencia indirecta a nivel motivacional, los trabajos de ^{Blackmore et al. (2011)} y ^{Del Valle (2001)} muestran que la infraestructura repercute en el aprendizaje al incentivar el involucramiento, así como el trabajo colaborativo docente.

En síntesis, los diferentes estudios sobre la INFE han mostrado que es un elemento fundamental, y al mismo tiempo complejo, para el aprendizaje de las niñas, niños y adolescentes, de ahí que se deba profundizar en ello. En tal sentido, la presente investigación tiene una gran relevancia, ya que en ninguna otra se han abordado tantas variables (p. ej., servicios públicos, instalaciones, áreas básicas, iluminación, ventilación, relación alumno/docente, etc.), las cuales fueron analizadas según la normatividad vigente sobre los edificios educativos, y su impacto en la situación actual de salud generada por la covid-19.

Conclusiones

A partir de los resultados recabados en esta investigación, es posible detectar con mayor certeza los aspectos que deben tomarse en consideración para el mejor funcionamiento de las escuelas y para una correcta inversión de los recursos destinados para tal fin, lo cual, además, puede servir para la prevención de accidentes, afectaciones y deserción de los alumnos. Al respecto, cabe señalar que, en este estudio, de manera general, se recabó evidencia que demuestra que es habitual la fabricación de espacios educativos improvisados (p. ej., salones hechos con láminas metálicas acanaladas o de multipanel).

Este tipo de deficiencias son más significativas en la actualidad debido a la pandemia que se vive en todo el mundo, ya que para volver a clases presenciales resulta fundamental que los planteles cumplan con ciertos requisitos mínimos; por ejemplo, ventilación mínima requerida, iluminación adecuada, dimensiones optimas de las aulas para albergar a grupos numerosos de alumnos, suministro de agua potable para lavados de manos y desinfección de los espacios, etc. En pocas palabras, la infraestructura física educativa debe estar en condiciones de cumplir con lo que se estipula en la Constitución Política de los Estados Unidos de México y en la Ley General de Educación, donde se establece que el Estado deberá garantizar la educación obligatoria y de calidad.

Finalmente, como futuras líneas de investigación es importante que este tipo de análisis se aplique en otros niveles educativos para enriquecer los datos recabados. Es decir, se puede incluir a poblaciones de otros estados del país y a instituciones de educación media superior y superior de centros públicos y privados.