Introducción

El alcance de la competitividad en los mercados internacionales impone retos a los gobiernos en términos de capacidad productiva. En consecuencia, las políticas económicas de los países en desarrollo buscan sustentarse en los conceptos de productividad y competitividad (^{Granados, Arando y Romero 2010}). Una respuesta a este desafío ha sido el Desarrollo Local (DL), el cual adquiere una connotación socio-territorial que se define como un proceso de desarrollo en curso, en general cuando está planeado, promovido o inducido (^{Sosa, Riquelme y Diez, 2020}). Aunado a ello, el DL se asocia con la capacidad de las comunidades locales para utilizar el potencial del desarrollo existente en el territorio y responder a los retos que se plantean en un momento histórico determinado, tal es el caso de los efectos de la globalización (^{Vázquez, 2018}). En este sentido, la identificación las vocaciones productivas se presenta como un punto de partida para impulsar el desarrollo de los territorios. Dado que, su correcta caracterización además de definir lo que tiene un territorio, delinea su futuro con mayor precisión (^{Granados et al., 2010})

En este marco, el estudio reconoce a la producción y comercialización de mango como la principal vocación económica de la zona oriente del Istmo de Tehuantepec, Oaxaca, y punto de partida para impulsar un proceso de DL. Por tanto, su objetivo es identificar la cadena productiva del mango en la zona oriente del Istmo de Tehuantepec, Oaxaca. Para ello, el escrito se presenta de la siguiente forma: primero, se describe el contexto de la producción y comercialización del mango en México, el estado de Oaxaca y, de manera puntual, en la zona oriente del Istmo de Tehuantepec, Oaxaca; a continuación, se muestra una revisión teórica respecto al DL, se incorpora el concepto de competitividad y se introduce el tema de la cadena productiva; posteriormente, se indica el diseño de investigación, incorporando la metodología del Mapeo de la Cadena Productiva (MPC); finalmente, el trabajo precisa la cadena de productiva del mango, la estructura las relaciones comerciales y las problemáticas y oportunidades en dicha cadena productiva.

Contexto de la producción y comercialización del mango

El mango, cuyo nombre científico es Mangifera indica L, es un fruto originario de Asia, introducido al continente americano por los españoles en el siglo XVII (^{Wall-Medran et al., 2015}). Es considerada un fruto saludable, con un alto contenido de vitaminas A y C. En el rubro de la transformación se procesa en forma de jugos, pulpa, curtidos, jaleas, conservas, salsas, helados, dulces, jugos, néctares, yogures y productos congelados (^{Procuraduría Federal del Consumidor, 2021}). Aunque, en la actualidad, ha cobrado importancia el proceso de deshidratación, ya que permite una mayor conservación de sus nutrientes. En cuanto a su cultivo, de acuerdo la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural (Sader): se requiere un clima tropical con alternancia entre lluvia y sequía, con duración mínima de un mes para inducir la floración de la planta. Así mismo, la planta de mango necesita suelo arenoso, limoso o arcilloso para la rápida penetración y anclaje de las raíces. (^{Sader, 2021}). Ahora bien, en el caso de México, es un país que cuenta con condiciones deseables para este cultivo; por lo que la principal región productora se encuentra en la zona costera Oriente, en el Centro y Occidente del país.

De acuerdo con ^{Zavala (2021)}, en los últimos diez años ha existido una demanda en las naciones productoras, por consiguiente, se ha incrementado la producción en estos países y, a nivel mundial de manera creciente y constante. La FAO (2020) citado en ^{Zavala (2021)}, indica que el 99% de las frutas provienen de pequeños agricultores que poseen huertos no mayores a cinco hectáreas. De aquí que, la producción de frutas represente, por un lado, ingresos substanciales para los pequeños agricultores y, por otro, grandes ganancias para las empresas exportadoras. Conviene subrayar que, dichas exportaciones generan importantes ingresos para los países productores.

En México, el mango es uno de los frutos más consumidos, se calcula que cada mexicano ingiere, en promedio, más de once kilogramos al año (^{Sader, 2020}). En materia de producción a nivel global, México es el sexto lugar, con 2.18 millones de toneladas, aportando el 3.9%; cabe mencionar que los mayores productores son India, China, Tailandia, Indonesia y Pakistán (^{Sader, 2020, párr. 1}). Por su parte, el comercio exterior de mango está dirigido a 18 países, de manera más precisa, acorde con ^{Sader (2020)}: el 86% del volumen (70.4 mil toneladas) a Estados Unidos, el 12% (10 mil toneladas) a Canadá, el 1% (700 toneladas) a Japón, y el resto a Países Bajos, Suiza, Reino Unido, Alemania, España, Francia, Bélgica, Italia, Nueva Zelanda, Guatemala, Noruega, Australia, Suecia, Rusia y Emiratos Árabes Unidos. Como dato relevante, del 2018 al 2021 la exportación de mango ha crecido en un 20 por ciento. El mango es de climas cálidos, y en México se cosecha en 23 estados, según la ^{Sader (2020)}:

la cadena productiva del mango genera alrededor de 23,453 empleos permanentes y 24,253 temporales; además de 1.5 millones de jornales al año que trabajan en las labores propias del cultivo, desde el vivero hasta la cosecha. En tanto que el eslabón de empacadores generales alrededor de 67 mil jornales (párr. 2).

El total de la superficie sembrada en México en el 2021 fue de 207,085.77 hectáreas y cosechada de 195,555.34 hectáreas, con una producción absoluta obtenida de 2,156,39.86 toneladas (^{SIAP, 2022}). La mayor producción del mango en México, de acuerdo con la ^{Sader (2020)} se genera en “los estados de Sinaloa, Nayarit, Guerrero, Chiapas y Oaxaca, que juntos aportan el 77% de la producción nacional de esta fruta” (párr. 3). A la par, el comercio del mango con destino a la exportación coincide con los mismos estados. Oaxaca logra figurar a nivel nacional en la producción de este fruto. En ese orden, Oaxaca es el sexto productor de mango en el país, con una superficie sembrada de 19,211.65 hectáreas, cosechada de 18,856.45 hectáreas y con una producción de 213,552.49 toneladas (^{SIAP, 2022}). En Oaxaca, los cultivos se localizan en seis regiones: Istmo de Tehuantepec, Costa, Cañada, Cuenca del Papaloapan, Sierra Sur y Mixteca (^{Sader, 2022}). De las cuales, la que más produce es la región del Istmo de Tehuantepec. Conforme al Programa de exportación 2022, el 94.5% de las huertas de mango de Oaxaca se encuentra en once municipios de la región del Istmo de Tehuantepec: Santo Domingo Zanatepec, San Pedro Tapanatepec, San Francisco Ixhuatán, Chahuites, Reforma de Pineda, San Francisco del Mar, Santa María Jalapa del Marqués y Santiago Niltepec. Municipios que se concentran en la zona oriente del Istmo de Tehuantepec.

Marco teórico

El Desarrollo Local (DL) parte de reconocer que cada espacio plantea distintos elementos y características. Es claro que, al referirse a ello, hace hincapié en las particularidades homogéneas del territorio, naturales, económicas, sociales y culturales, las que pueden, no necesariamente, pertenecer a una misma administración gubernamental.

^{Vázquez y Rodríguez (2022)} explican que cuando existen disparidades regionales es preciso plantear un desarrollo territorial desde la visión de abajo hacia arriba y al mismo tiempo darles a las empresas externas un papel adecuado en los procesos del desarrollo territorial. De manera que, el DL se asocia con el desarrollo endógeno. El cual, acorde con Arocena y Marsiglia (2017) citado en ^{Vázquez (2018)}, es un proceso de dimensiones sociales y económicas en el que la utilización de las capacidades, de la tecnología disponible y de las reglas de los territorios impulsan DL (15).

Por su parte, ^{Santa Cruz, Ojalvo Velastegui (2019)} reconocen al DL como un proceso de cambio estructural en una comarca o región, además explican que se identifican tres dimensiones: económica, sociocultural y político-administrativo. La primera, la económica, considera que el sistema de producción establecido permite a empresas locales el uso eficiente de factores económicos al lograr generar economías de escala y el aumento de la productividad. El segundo, el sociocultural, se presenta como un sistema de relaciones económicas y sociales en el cual las instituciones locales y los valores sirven de base al proceso de desarrollo. El tercero, el políticoadministrativo, se observa como un entorno en el que los actores implicados favorecen el impulso de la producción y el desarrollo. Por su parte ^{Alburquerque y Dini (2008)}, argumentan que el DL, desde un enfoque del desarrollo territorial:

supone un planteamiento integral y contextualizado sobre el funcionamiento de las economías. Dicho enfoque conduce a una estrategia que debe acompañar los esfuerzos de carácter macroeconómico y la promoción de exportaciones con actuaciones orientadas a lograr la introducción de innovaciones tecnológicas, de gestión y socio-institucionales en el conjunto de los diferentes sistemas productivos locales y tejido de empresas existentes (p. 3).

Lo cual implica que, en el DL, “el territorio se constituye en la unidad de análisis socioeconómica y en el referente socio-geográfico que explica en gran medida la capacidad competitiva de las pequeñas y medianas empresas” (^{Acosta y Restrepo, 2009, p. 49}). Por consiguiente, abordar el desarrollo desde lo local y, por ende, desde lo endógeno permite tratar problemas focalizados y específicos. Logrando gestionar de forma eficiente sus propios recursos e incidiendo en una mayor potencialización productiva. En este argumento, el DL es entendido como:

un conjunto de relaciones y eslabonamientos de los recursos productivos y comerciales relevantes que permiten y promueven la eficiencia productiva, sin dejar de considerar a la competitividad de la base económica, pero desde una connotación territorial, y al aprovechamiento de las oportunidades del dinamismo exógeno (^{Jiménez, 2016, p. 6}).

^{Sosa et al. (2020)}, por su parte, declara que el DL, para cumplir sus objetivos, debe resolver, desde el territorio: a) la potenciación de lo existente (personas, recursos, empresas y gobiernos). b) La obtención de recursos externos al territorio (personas, recursos y empresas. c) La gestión del excedente económico que se produce en el territorio (cómo usamos los recursos generados en el territorio). En este sentido, Vázquez y Rodríguez enfatizan la necesidad de que “los actores económicos, políticos y sociales compartan la estrategia, objetivos y acciones, y las comunidades locales participen en la gestión y control de las iniciativas de desarrollo” (2022, p. 31).

Un aspecto muy importante en el tema del DL es el hecho de que, precisamente, cada territorio asume la responsabilidad de su propio desarrollo. Para ello es crucial que el conjunto de actores productivos, del sector del conocimiento y de la sociedad civil además de los actores sociales tradicionales se involucren en la co-construcción de políticas. En otras palabras, una gobernanza participativa para la puesta en marcha de un proceso de desarrollo endógeno (^{Di Meglio, 2022}). Por lo que los actores o agentes públicos conforman otro parte sustancial, al ser quienes deben instrumentar los programas político-administrativos. Programas que debe estar encaminados a aplicarse en la población local atendiendo a las condiciones sociales, culturales y naturales con que cuenta la comunidad (^{Jiménez, 2016}).

Es relevante ahondar en el concepto de competitividad, elemento resaltado en la noción del desarrollo local. Para ^{Porter (2017)} la competitividad es la capacidad para sostener e incrementar la participación en los mercados internacionales, con una elevación paralela del nivel de vida de la población. Para la CEPAL (citado en ^{Suñol, 2006}), la competitividad a nivel microeconómico significa alcanzar los patrones de eficiencia vigentes internacionalmente en cuanto a utilización de recursos y calidad del producto o servicio ofrecido. La cual se logra a través de políticas de modernización de la empresa relacionadas con tecnología, equipos, organización y relaciones laborales. De nuevo, ^{Porter (2020)} asegura que, tener una ventaja competitiva es el aspecto esencial del desempeño en los mercados competitivos. Por consiguiente, resulta de especial importancia reforzar la capacidad de los territorios para llevar a cabo estrategias que eleven la competitividad de sus economías y faciliten la generación de empleo suficiente, pero que, además, aseguren una mayor sustentabilidad ambiental y atenúen las injusticias sociales y espaciales aún vigentes (^{Méndez, 2019})

En tales circunstancias, en la búsqueda de la competitividad desde el ámbito desarrollo local, toman un papel crucial las relaciones y los eslabonamientos productivos de los diversos territorios, ya que permiten un análisis de los procesos relacionados con las formas de producción, organización y tipos de relaciones. En este punto, un encadenamiento productivo consiste en lograr enlaces entre varias empresas de un determinado proceso productivo o de un mismo sector productivo. En él se articulan capacidades, con el fin de que las empresas ganen competitividad en los mercados y con ello logren satisfacer un mercado nacional o, bien, aumentar la oferta exportable. Este concepto está asociado a la posibilidad de que las empresas se integren vertical y horizontalmente, conformando redes entre sí, para aumentar la oferta. Estas pueden ser agrupadas en zonas industriales o en regiones agrícolas. Un encadenamiento productivo, desde la perspectiva de ^{Alburquerque (2004)} puede permitir un desarrollo industrial con la inclusión de las actividades locales, y con ello lograr mayores beneficios para la región.

Con este fin, el análisis de las cadenas productivas, conforme a ^{Jiménez (2016)}, permite identificar de forma puntual: el tipo de cadena productiva, las limitaciones o desafíos y las oportunidades que existen cada eslabón de la cadena, para con ello poder generar estrategias diferenciadas en su fortalecimiento. Profundizando en la noción de la cadena productiva, es preciso remitirse a la comprensión del sistema agroalimentario, el cual de acuerdo con ^{Ghezán, Brieva e Iriarte (1999)} “está compuesto por una serie de subsistemas integrados por diversas cadenas productivas y sistemas de producción” (p.7). También según ^{Ghezán et al. (1999)} la dimensión vertical de este sistema involucra el concepto de cadena productiva, dado que desde este concepto se pueden considerar los distintos procesos y relaciones económicas que van desde la oferta inicial hasta la demanda final (Figura 1).

Fuente: elaboración propia con datos de ^{Ghezán, Brieva e Iriarte, 1999}.

Figura 1 Alcance de los encadenamientos productivos. 

En la dimensión horizontal, nuevamente, ^{Ghezán et al. (1999)} explican que a través de este concepto se incorporan las interrelaciones entre las cadenas y la heterogeneidad. Focalizado al medio rural esa ahí donde se reconocen diversas formas de organización del trabajo, la dimensión económica y la racionalidad del productor. Por esta razón, en este enfoque horizontal se deben tener en cuenta la heterogeneidad de relaciones circunscritas tanto en los sistemas de producción como en los de distribución.

^{Cuevas (2011)} considera que el enfoque de la cadena agroalimentaria es utilizado para la elaboración de diagnósticos integrales de un bien agrícola. Debido a lo cual, una cadena agroalimentaria, además de la conformación de un agronegocio tiene a su vez relación con aspectos institucionales y organizaciones, facilitándole un sentido de apoyo para la mejora de la cadena.

El análisis de la cadena productiva ofrece diversas ventajas: permite una visión amplia de la cadena y de sus diferentes actores; da acceso a una información más completa, facilitando la identificación de puntos críticos que impiden el desarrollo de la cadena, y accede a la ubicación de alternativas de solución más efectivas y de mayor impacto, logrando así una cadena más competitiva. Así mismo se constituye como una herramienta que:

que permite identificar los puntos críticos que frenan la competitividad y las ventajas competitivas que potencian los encadenamientos, para luego definir e impulsar estrategias de acción concertadas entre los principales actores involucrados. Reviste vital importancia desarrollar una metodología atemperada a las condiciones de nuestro país, el cual constituye el principal resultado de este trabajo (^{Antúnez-Saiz y Ferrer-Castañedo, 2021, p. 3}).

Consecuentemente, la cadena de productiva promueve un escenario apropiado para la búsqueda de alianzas y sinergias entre los diferentes actores productivos; ya que reúne actores con intereses comunes, disminuye los costos de interacción y permite un uso más eficiente de los recursos disponibles (^{Lundy, Gottret, Cifuentes, Ostertag y Best, 2004}). En consecuencia, su fortalecimiento puede ser un instrumento efectivo para combatir la desigualdad, siempre que mejore los ingresos de los productores y conlleve una apropiación más equilibrada del valor agregado generado en la cadena. (^{Antúnez-Saiz y Ferrer-Castañedo, 2021}).

Metodología

El estudio se realizará en un orden equilibrado entre lo cuantitativo y cuantitativo. ^{Cook y Reichardt (1990)} explican que los métodos cuantitativos involucran las técnicas experimentales aleatorias, cuasiexperimentales, test objetivos de lápiz y papel, análisis estadísticos multivariados, estudios de muestra, entre otros; mientras que en los cualitativos figuran la etnografía, los estudios de caso, las entrevistas en profundidad y la observación participativa. De manera más específica, desde lo cualitativo se efectuaron entrevistas y desde lo cuantitativo se llevó a cabo un análisis de datos numéricos derivados de una revisión documental que evidencian el comportamiento de la producción de mango y la comercialización en el orden local, nacional e internacional.

El estudio involucra, por tanto, la identificación de la cadena productiva a través de un Mapeo de la Cadena Productiva (MCP). Lo anterior, mediante un estudio documental, datos escritos y orales retomados de entrevistas, artículos, libros, información estadística y bases de datos de fuentes oficiales, y entrevistas semiestructuradas a productores, organizaciones productoras, administradores de empacadoras y representantes de gobiernos municipales de la zona. En total se efectuaron 9 entrevistas (Tabla 1).

Resultados

La cadena productiva

La cadena productiva del mango en la zona oriente del Istmo de Tehuantepec presenta cuatro eslabones: 1) producción, 2) acopio-empaque, 3) transformación y 4) comercialización (Figura 2). A través de ella se identifica a los actores primarios y secundarios. En los primeros se encuentran: productores, proveedores de insumos, intermediarios, empresas empacadoras, brokers, industria de jugos y concentrados y plantas de deshidratado. En los segundos, aquellos que realizan actividades consideradas operacionales y estratégicas.

Fuente: elaboración propia, 2022.

Figura 2 Identificación de las funciones básicas de la cadena de valor del mango. 

Las relaciones comerciales en la cadena productiva del mango

La identificación de las relaciones comerciales con la introducción del ámbito geográfico dentro de la cadena de productiva del mango se presenta como un elemento sustancial, ya que concibe las actividades de la región, separando las de orden nacional e internacional (Figura 3). Al mismo tiempo, muestra aquella demanda de bienes y servicios que es satisfecha fuera de la región y que representa, por tanto, un punto clave para generar unidades económicas que la satisfagan dentro de la misma y, con ello, se logre que más actividades del eslabón se realicen la zona, dado que el nivel de producción y comercio es creciente. Lo que precede, es un indicador que un mayor número de actores pertenezcan a la región para aumentar los niveles de competitividad.

Fuente: elaboración propia a partir del esquema presentado por ^{Astudillo-Miller, Maldonado-Astudillo, Segura-Pacheco y Maldonado, 2020}.

Figura 3 Las relaciones comerciales en la cadena productiva en el ámbito regional, nacional e internacional. 

Conclusiones

El reto de la competitividad cada vez está más en manos de elementos locales y no recae en una sola empresa, sino en el sector que desarrolla la actividad económica y las condiciones que los gobiernos les brindan. De ahí que, para generar estrategias que promuevan el desarrollo de los territorios, es preciso considerar cada uno de los elementos y características sociales, económicas y culturales de los mismos, ya que no existen territorios iguales y, por lo tanto, tampoco con las mismas particularidades. En este entendido, tampoco es posible encontrar en las zonas rurales sistemas agroalimentarios iguales.

Lo anterior da pie para afirmar que, de la posición competitiva de un sector, en este caso el sector agroalimentario del mango deriva un proceso de desarrollo local. Las evidencias muestran, que la economía local de la zona oriente del Istmo de Tehuantepec, está soportada por la producción y comercialización de mango. Los primeros hallazgos, antes del análisis de la cadena productiva del mango, ya eran indicadores de una agroindustria con una posición competitiva favorecedora. Los datos muestran que, a nivel país, Oaxaca, a pesar de ser el sexto productor de mango, es el cuarto estado con mayores exportaciones, adquiriendo una posición competitiva importante en la producción y comercialización del mango.

El estudio revela que la producción de mango se encuentra en crecimiento constante debido a la gran demanda que existe en el mercado regional, nacional e internacional. Es posible apuntar que la situación ha traído consigo una reconversión de tierras dedicadas a otros cultivos. La derrama económica que genera la producción y comercialización en la zona se estima que da soporte a la economía de la zona oriente del Istmo de Tehuantepec entre un 90 y 95%. En consecuencia, se coloca como principal fuente de ingresos, a través del cultivo, comercio local, regional, nacional e internacional y la transformación. Son precisamente, las empacadoras, en su mayoría empresas familiares, las principales unidades económicas de la zona y la principal fuente de empleo de la zona durante la temporada de cosecha.

La cadena productiva del mango, desde un análisis vertical, muestra que un gran número de proveedores de insumos, equipos, herramientas y servicios están fuera de la zona, presentándose como una oportunidad para nuevos negocios relacionados, desde la producción primaria hasta la comercialización. En cuanto, al análisis horizontal, este presenta una variedad de formas de organización desde la forma como están agrupados los productores, hasta la propia característica de empresa familiar para las empacadoras. Aunque en este punto, la variedad de relaciones que se suscitan es de apoyo, tanto entre productores como entre empacadoras.

No obstante, las condiciones de los productores de mango varían dependiendo si son pequeños, medianos o grandes. Dado que los medianos y grandes tienen una relación estable con las empacadoras, ya sea porque les pertenecen o bien porque tienen canalizada el total o la mayor parte de su producción. Los pequeños productores en cambio dependen, en muchas ocasiones, de los anuncios de compra de las empacadoras, teniendo el riesgo de no colocar con precios justos su producción.

Dentro de la cadena productiva, los actores dedicados al acopio y empaque que más sobresalen son empresas empacadoras; muestran como destino el mercado internacional y una posición competitiva con un conocimiento amplio de los procesos de comercialización lo que les ha permitido mantener constantes sus ventas y, en algunos años incrementarlas. Es claro que, el mayor porcentaje de ganancia se concentra en los intermediarios o en las empresas integradoras. Esta situación es notable, cuando se observa el surgimiento de nuevas empacadoras con la intención de apropiarse de la cadena de valor, al existir una gran aceptación en el mercado y la posibilidad de colocar toda su producción en el mercado. Aun así, requieren de asesoría y financiamiento adecuado para una inserción efectiva. En el eslabón de la transformación aún es sumamente incipiente y solo existe una planta de deshidratado de frutas.

Un aspecto relevante, en el análisis de la cadena productiva, es el papel que ha desempeñado el gobierno, desde el orden federal y estatal, en las actividades que involucra esta cadena. El cual se ha traducido a apoyos, principalmente, al eslabón de la producción primaria. Aquí es preciso señalar que el gobierno ha establecido programas de capacitación y asesoría de forma recurrente. En cuanto al eslabón de acopio y empaque, solo las más antiguas (entre 30 y 40 años) recibieron financiamiento en infraestructura. Actualmente, las empacadoras realizan sus inversiones con recursos propios, incluyendo las de nueva creación.

Finalmente, es posible indicar que algunos de los requerimientos que se visualizan en la cadena productiva del mango son: financiamiento para organizaciones establecidas; programas de asesorías y direccionamiento para las empresas que deciden exportar y, suministros, empaque y embalaje, para la comercialización. De manera paralela, es necesario incentivar la transformación del mango, tanto de manera industrial como artesanal en los distintos eslabones de la cadena productiva y, coadyuvar al establecimiento de más empacadoras dedicadas a la exportación conformadas por pequeños productores (actualmente los menos beneficiados), ya que en estos momentos es la actividad más rentable dentro de la cadena de valor de la región.