Apéndice 1
Publicaciones sobre la regulación de precios del gas natural en México
(1) Brito, D. L. y J. Rosellón (2005), "Price Regulation in a Vertically Integrated Natural Gas Industry: The Case of Mexico", The Review of Network Economics, vol. 4, núm. 1, marzo.
(2) Brito, D. L. y J. Rosellón (2005), "Un modelo de equilibrio general para la fijación de precios del gas natural en México", El Trimestre Económico, vol. LXXII (2), núm. 286, abril-junio.
(3) Brito, D. L. y J. Rosellón (2005), "Implications of the Elasticity of Natural Gas in Mexico on Investment in Gas Pipelines and in Setting the Arbitrage Point", en William Hogan (ed.), Repsol YPF-Harvard Kennedy School Fellows 2003-2004 Research Papers, Cambridge, Kennedy School of Government, Harvard University, abril.
(4) Brito, D. L. y J. Rosellón (2005), "Strategic Behavior and the Pricing of Gas in Mexico", en William Hogan (ed.), Repsol YPF-Harvard Kennedy School Fellows 2003-2004 Research Papers, Cambridge, Kennedy School of Government, Harvard University, abril.
(5) Brito, D. L. y J. Rosellón (2003), "Regulation of Gas Marketing Activities in Mexico", Estudios Económicos, vol. 18, núm. 1, January-June.
(6) Brito, D. L. y J. Rosellón (2002), "Pricing Natural Gas in Mexico: An Application of the Little-Mirrlees Rule", The Energy Journal, vol. 24, núm. 3.
(7) Brito, D. L. y J. Rosellón (2002), "Una nota sobre la regulación del gas en México: Comentarios críticos", El Trimestre Económico, vol. 69 (3), núm. 273, enero-marzo.
(8) Brito, D. L., W. L. Littlejohn y J. Rosellón (2000), "Pricing Liquid Petroleum Gas in Mexico", Southern Economic Journal, vol. 66, núm. 3, enero.
(9) Brito, D. L., W. L. Littlejohn y J. Rosellón (1999), "Determinación de precios del gas licuado de petróleo en México", El Trimestre Económico, vol. LXVI (4), núm. 264, octubre-diciembre.
Otras publicaciones del acuerdo CIDE-CRE
(10) Rosellón, J. (2007), "A Regulatory Mechanism for Electricity Transmission in Mexico", Energy Policy, 35 (5), 3003-3014, mayo.
(11) Rosellón, J. (2006), "Different Approaches to Supply Adequacy in Electricity Markets", Energy Studies Review, vol. 14, núm. 2.
(12) Kristiansen, T. y J. Rosellón, (2006), "A Merchant Mechanism for Electricity Transmission Expansion", Journal of Regulatory Economics, vol. 29, no. 2, pp. 167-193, March.
(13) Rosellón, J. (2005), "Pricing Electricity Transmission in Mexico", in Repsol YPF-Harvard Kennedy School Fellows 2003-2004 Research Papers, William Hogan (ed.), Cambridge, MA, Kennedy School of Government, Harvard University, April.
(14) Rosellón, J. (2003), "Different Approaches Towards Electricity Transmission Expansion", The Review of Network Economics, vol. 2, núm 3, septiembre.
(15) Brito, D. L. y J. Rosellón (2002), "Oportunidad de la inversión en gasoductos de GLP en México", El Trimestre Económico, vol. 69 (4), núm. 276.
(16) Ramírez, J. C. y J. Rosellón (2002), "Pricing Natural Gas Distribution in Mexico", Energy Economics, vol. 24, núm. 3, pp. 231-248, mayo.
(17) Ramírez, J. C. y J. Rosellón (2000), "La regulación de las tarifas de distribución del gas natural en México: Un modelo estocástico", El Trimestre Económico, vol. LXVII (2), núm. 266, abril-junio.
(18) Rosellón, J. (2000), División óptima de la zona metropolitana de la ciudad de México para fines de distribución de gas natural, México, CIDE-CRE-Limusa.
(19) Rosellón, J. (2004), "Different Approaches to Supply Adequacy in Electricity Markets", Documento de Trabajo, CIDE, E-298.
(20) López Calva, L. F. y J. Rosellón (2000), "The Reform of the Natural Gas Market in Mexico: Effects on Production and Distribution", Documento de Trabajo, CIDE, E-198.
Antecedentes
En 1992 el gobierno mexicano puso en marcha cambios modestos para permitir la entrada de participantes privados en la generación de energía, y en 1995 se inició una reforma más ambiciosa en relación con el gas natural. Hasta entonces las compañías estatales habían controlado las actividades en materia de energía: Pemex en el sector del petróleo y el gas, Comisión Federal de Electricidad (CFE) y Luz y Fuerza del Centro (LFC) en la industria eléctrica. Hasta ahora no se han tomado decisiones respecto a la participación privada y la reforma estructural de la producción de gas, la extracción y el procesamiento de petróleo y la producción de petroquímicos. Se ha pospuesto la reforma estructural del sector eléctrico.
El sector del gas natural de México se reformó en 1995 por medio de una enmienda a la ley regulatoria del artículo 27 constitucional (la ley del gas), a fin de permitir la inversión privada en nuevos proyectos de transporte y distribución, almacenamiento y comercialización del gas natural. La ley establecía principios para desarrollar la industria del gas natural en el país. Poner en práctica tales principios requería la creación de un marco regulatorio que especificase la organización, operación y regulaciones de la industria. Se lo diseñó en 1995 y se lo presentó en el Reglamento de Gas Natural, que tomaba en cuenta, explícitamente, las condiciones no competitivas de la producción, ya que Petróleos Mexicanos (Pemex) habría de mantener su monopolio estatutorio sobre la exploración y producción de gas, y se concentraría en elevar la producción de gas natural y mantener su gran red de transporte, de más de 9 mil km (véase la figura 1).21
En 1993 se creó una nueva institución regulatoria, la CRE, para efectuar una supervisión regulatoria limitada de la inversión privada en la generación de energía.22 El mandato de la CRE se expandió y aclaró en 1995, junto con las reformas del gas natural. Tras la publicación del reglamento la CRE necesitaba tener idea clara de las muchas implicaciones del proceso de reforma que tuvo lugar entre 1995 y 1997, en particular quería comprender en profundidad las implicaciones económicas a largo plazo para el bienestar de decisiones regulatorias específicas acerca de la fijación del precio del gas natural, dado que Pemex seguiría manteniendo su monopolio sobre la producción.
En 1997 se firmó un acuerdo académico entre la CRE y el CIDE a fin de iniciar un programa académico sobre economía energética y regulación, a fin de brindarles a las autoridades regulatorias mexicanas un trasfondo académico sólido para la toma de decisiones relativas a la regulación del precio del gas natural, así como de otras áreas relacionadas con ésta. El acuerdo CIDE-CRE también tenía el propósito de darles a los investigadores incentivos para escribir artículos aplicados que pudiesen publicarse en revistas académicas internacionales sobre energía de primer nivel, lo que, a su vez, daría sustento académico a las decisiones que tomase la CRE.
21 La red de transporte de Pemex cubre la mayor parte del país, con excepción del noroeste y la zona norpacífica.
22 El papel original de la CRE como supervisora de la industria eléctrica se limita en gran medida a expedir permisos y a aprobar los cargos por transmisión de un sistema eléctrico a otro (wheeling) y por recompra para los generadores del sector privado. La Secretaría de Hacienda desempeña un papel decisivo en la fijación de tarifas de venta al menudeo y garantías gubernamentales, mientras que la CFE predomina en la definición de licitaciones para proyectos independientes de energía.